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石材行业贯彻落实《意见》的实施措施

 
 
    日前,国务院办公厅以国办发(2016)34号文件发布了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》,明确提出了今后一个时期建材行业去产能、转型升级、降本增效的总体要求、主要任务和政策措施,是推进包括石材行业在内的整个建材工业稳增长、调结构增效益,实现转型发展的指导性文件。
 
    当前,受到经济增速回落、市场需求不足等因素的影响,石材行业面临着增速放缓、效益下降等诸多问题,亟待解决发展的瓶颈,以摆脱困境,使行业的发展企稳回升。结合石材行业的具体情况,制定了以下贯彻实施方案。

 

    1、贯彻五大发展理念,组织编制好石材行业“十三五”发展规划
 

    要依据中央关于制定“十三五”规划的指导思想和原则,和国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》的目标要求,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕“产业转型升级,实现创新发展”这一指导思想, 坚持从加强供给侧结构性改革,促进结构调整、转型升级入手、坚持从大力发展高附加值高新产品入手;坚持从支持和促进大企业集团做强做大,提高行业集中度,提升中行业竞争力入手;坚持从推进节能减排、清洁生产、资源综合利用入手;坚持从实施“一带一路”、走出去发展,充分利用国内国际两个市场的角度入手,来指导和组织编制好石材行业“十三五”发展规划,引导并促进石材行业实现可持续健康发展。

 

    2、进一步淘汰落后工艺、设备和产能
 

    研究制定石材行业淘汰落后工艺装备和产能目录,并争取列入国家产业政策或产业结构调整指导目录,立即淘汰硐室爆破和使用烈性炸药开采等石材矿山落后采选工艺和方法;立即淘汰部分大理石产区仍在使用的狗头锯、水泥柱土锯等简陋加工设备;限期整治组合式圆盘锯(含单片锯)生产企业、石雕石刻企业等清洁生产不达标的企业。明确限期整治时间,逾期仍不达标的,督促地方政府主管部门依法予以关停退出。

 

    3、坚持推进石材行业绿色、生态发展,开展清洁生产、资源节约综合利用和发展循环经济。
 

    在石材行业坚持绿色生态发展的理念,引导、推动石材产业集群区和重点石材资源产地的省市政府、协会、企业贯彻实施好《装饰石材露天矿山技术规范》等标准,积极主动地引导和配合各地政府主管部门加强对石材矿山的监督与管理,合理开发利用资源,保护生态环境;坚持从环保整治入手,督促石材企业贯彻《石材产业园区建设标准》和《石材行业清洁生产技术规范》等标准,加大环保整治力度,搞好清洁生产。大力扶持石材产业资源综合利用工程,提高资源利用率,实现资源的综合利用。

    4、调结构、补短板,促进企业的转型升级。
 

    引导石材企业朝着主业突出、分工细化、协作紧密方向发展。促进企业技术升级和产品转型,调整产品结构,实施差异化战略,开发“精、专、特”类产品,开拓石材应用的细分市场。推动生产及流通企业转变营销模式和业态,积极开拓家装市场,补足石材产品在家庭装修消费市场上的短板。
    大力支持、引导、鼓励石材行业企业实施“走出去”发展战略,积极利用国际资源,保障我国经济建设的需要,开发国际市场,提升石材行业国际化发展水平,培育发展一批国际知名企业,促进我国优势龙头骨干石材企业的做优、做强、做大。
 
    规范、促进石材产业集群建设和健康有序发展,支持石材企业进园区,实现产业升级,提升产品质量和企业管理水平,增强石材加工企业的核心竞争力。引导各地根据本地特点制定加工企业准入条件,将清洁生产和实现绿色环保作为准入条件的主要内容,提高准入门槛。
 

    5、加快石材开采和加工先进设备技术创新研发步伐。
 

    坚定不移地实施“创新提升、超越引领”战略,瞄准国际最先进石材设备发展动态,结合我国矿山开采和加工的实际,开发大型高效采矿设备、石材加工专用设备、提高装备质量。重点推进两化融合,引入互联网、物联网等关键核心技术,开发自动化、智能化、柔性化的现代成套石材加工生产线、人造石成套生产线。
 
    积极推广自动化补胶生产线、链臂锯和加工中心、污水处理系统、粉尘收集设备等先进装备的推广和应用。加强资源综合利用和废物综合利用技术装备的研发,以相关配套政策为支撑,以市场应用为导向,重点支持石粉、石渣资源化利用的关键技术与装备,通过政策扶持加速其产业化进程。

 

    6、加快产品升级,加强品牌建设。
 

    以产品市场空间拓展为目标,以创新设计、工业设计、装饰设计以及人居文化设计为突破口,引导石材产品由目前简单拼装,向整体解决方案转变。努力为消费者提供集成、复合、多功能的建筑装饰部品化产品、定制型石材产品
 
    着力推进石材产业精细化发展,进一步提高石材产品加工精细度程度和产品质量、档次。大力发展石材异形产品、石雕石刻、石材马赛克、拼花等精深加工高附加值产品;积极发展复合板、装饰保温一体化石材板、薄板及超薄复合板、石材建筑构件等多功能型产品;有序推进人造石产品发展。加强石材产品标准化工作研究与标准化产品开发,努力开拓石材家庭装修市场。
 
    积极扶持和培育石材知名品牌建设。坚持以产品质量为核心,以服务为重点,以诚信为基础,探索建立区域品牌、企业品牌、产品品牌三级品牌体系,推进全行业品牌意识提升。
 

    7、进一步优化产业布局,加快石材产业集群结构升级。
 

    在“十二五”生产力产业布局基础上,依托我国“一带一路”、长江经济区、京津冀协同、精准扶贫、区域振兴以及国际化等国家战略,围绕产业链、产业价值链完善与重构,进一步优化石材产业布局,推进全国各个石材产业集群升级发展。
 

    8、发展循环经济,加强综合利用,提高可持续发展能力。
 

    引导行业走循环经济发展之路。引导各地方政府加强产业衔接,将石材产业与砂石骨料产业融合发展,利用砂石矿山整顿机遇,鼓励以石材矿山废石开发建筑骨料、市政、道路基础设施等产品。
 
    要结合行业实际和各地具体情况,加快推进石材矿山专用废石场建设,推动大型矿山设立独立的废石场、中小型矿山集中建设共用废石场,逐步控制和解决矿山废石乱堆乱放,污染环境,矿山安全和地质环境灾害隐患等问题;充分利用石材园区加工废渣已列入国家支持资源综合利用目录的机遇,积极争取国家利废相关政策扶持,加快石材利废项目在园区落地;积极推动各地制定石材矿产资源开发总体规划,加强石材矿山与林地保护、生态保护以及功能区规划对接,划定禁采区、限采区、开采区,有效促进石材矿山的绿色发展。

 

    9、发挥行业自律作用,加强行业引导与管理。
 

    积极发挥中国石材协会行业自律作用,研究制定和完善行规行约,加强行业自律,引导企业遵规守法,规范经营;要指导有关地区政府根据国家经济社会发展总体要求,结合当地实际,因地制宜,制定产业发展规划,明确定位和目标,找出创新途径,提升行业管理水平,引导行业健康、有序、可持续发展。
 
    要根据全国乃至全球石材发展新动向,积极协调和引导全国各石材产业对接,组织做好行业关键核心技术研发、创意设计平台建设、产业技术联盟组建协调工作;要加强对资源开发、生态环境保护、综合利用等行业共性的问题研究与解决,研究推动设立产业准入制度,与政府部门和企业一起,共同营造良好的产业发展环境。



 

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